DISTRIBUCIÓN
TERRITORIAL DE LOS INDICES DE MARGINACION EN LA ZONA METROPOLITANA DE GUADALAJARA
Ma.
del Carmen Macias Huerta[1]
Ma. Dolores
Andrade García
Gerardo
Guzmán Silva
Justificación.
La
marginación es un fenómeno multidimensional, estudiado principalmente
en los últimos 20 años por las ciencias sociales, por
lo que su medición y análisis es una tarea compleja. Esta ha sido abordada desde
diferentes criterios, marcos teóricos y metodologías analíticas, principalmente por la
diversidad de indicadores utilizados para medir su dimensión.
Los
diversos enfoques comúnmente dan mas importancia a los aspectos sociales que a los
económicos de la marginación, pero la mayor parte maneja ambos aspectos, por ello no se
han determinado indicadores únicos para medir la marginación, ni se han determinado los
grados y parámetros, y el manejo de la información se da en función del objetivo de la
investigación, es decir hay quien destaca las bajos salarios, algunos otros la falta de
acceso a servicios y otros mas la falta de infraestructura urbana para la vivienda.
Un
problema el concepto de marginación es que se ha confundido con el de exclusión social.
Por ello es necesario destacar la que la última es un proceso, mientras la primera es una
condición de vida. Se debe agregar que la Marginación no es requisito de la exclusión,
aunque algunos autores manejan que en muchos casos la exclusión es un factor que genera
marginación, traducida la exclusión como falta de acceso a los servicios gubernamentales
(educación, salud, infraestructura urbana), o políticas de promoción de empleo.
La
marginación es un fenómeno mas evidente en las grandes ciudades, que en ciudades de
menor tamaño, o en territorios rurales, principalmente cuando los indicadores hacen
referencia a infraestructura en vivienda de baja calidad por su material de construcción
(suelo de tierra y techos de cartón, entre otros), y con carencia en servicios públicos:
agua potable, electricidad o drenaje.
Lo
más importante de la marginación es su vínculo con el círculo de la pobreza, aquel que
menciona que las nuevas generaciones que ahí se desarrollan difícilmente saldrán de
este ambiente. Por ello, las políticas públicas deben ser encaminadas a romperlo a
través de acceso a educación, salud, mejores salarios y seguridad laboral.
El presente trabajo considera a la Zona
Metropolitana de Guadalajara[2] (ZMG), como un área de alta
susceptibilidad al fenómeno de la marginación por su acelerado crecimiento en los
últimos 20 años, sobre todo por la continua aparición de asentamientos irregulares. Por
ello solo se analizaron las áreas consideradas como urbanas por el INEGI[3], en el XII Censo de Población y Vivienda
2000, y el II Conteo de Población y Vivienda de 2005, desagregados a nivel de AGEB[4], lo que permitirá apreciar rezagos y
desigualdades existentes, detectando las necesidades de las áreas, datos útiles para
políticas públicas.
Objetivo:
· El objetivo de este trabajo es
analizar la distribución territorial de la marginación a partir de la estratificación
socioeconómica de la población que habita en la Zona Metropolitana de Guadalajara, con
la finalidad de señalar de manera particular las áreas (AGEB´s) con el más alto grado
de marginación.
Antecedentes:
En
la década de los sesenta se desarrolla el concepto de
Marginación, y en 1969 fue
aceptado oficialmente por la ONU[5].
Este incluía aspectos socio-políticos, afirmando que la marginación abarcaba tanto la
falta de acceso a bienes materiales y de empleo formal, como la no participación
política.
Con
la creación de la
Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados
(COPLAMAR), en
1977, inicia en México el estudio de la Marginación. Así, se desarrollan programas para determinar las
zonas deprimidas, y la realidad de sus sociedades. Esta institución realizó
publicaciones como Mínimos de bienestar,
y Geografía de la Marginación.
Con la creación del Consejo
Nacional de Población (CONAPO), en la década de los ochenta, institución con la
responsabilidad de estudiar y determinar la Marginación en el país. Uno de sus primeras
publicaciones fue: Comportamiento Reproductivo
y Marginación en Áreas Rurales y Urbanas de México, entre 1986 y 1987.
En la década de los noventa
inicia la elaboración y determinación de los Índices de Marginación, a partir de la
información del Censo de 1990, para apoyar el diseño de planes de desarrollo y programas
de descentralización, con el objetivo de disminuir las desigualdades y mejorar los
índices de bienestar social, al identificar las localidades según el grado de carencias
de su sociedad, desde el nivel nacional hasta el municipal.
El cálculo del índice
Marginación se basa en el uso las técnicas de Análisis Multivariado, como el llamado
Componentes Principales, cuyo manejo se ha facilitado a partir del manejo de los sistemas
informáticos. A través de este método se obtiene un indicador que diferencia unidades
territoriales según su grado de Marginación.
Para 1995 y 2000 CONAPO
determina los Índices de Marginación del país a nivel municipal y estatal, a partir de
datos del INEGI[6].
Para ello se consideran 4 factores: dispersión poblacional, educación, vivienda e
ingresos; distribuidos en 9 indicadores. Cabe resaltar que en los conteos no se considera
es último factor como un elemento a cuestionar, por ello para 2005 se consideran 7
indicadores, por falta de información.
Otra institución
gubernamental que realiza estudios vinculados a esta temática a nivel municipal es el
INEGI, con factores sociales, económicos y demográficos, los denominados Niveles
de Bienestar. En ellos considera elementos como educación, salud, ocupación,
vivienda y servicios a la vivienda; con un total de 36 indicadores, clasificados en 7
niveles.
Conceptos.
Existen
varios conceptos desarrollados a partir del enfoque que se plantea, económico o social,
pues no se ha logrado unificar el concepto de Marginación. Algunos autores con
enfoque político la relacionan con segregación
social, incluso en términos territoriales, basados en elementos como discriminación e intolerancia racial, religiosa o ideológica, entre
otros. Una de ellas la define como el estado en el que un individuo o grupo social no es
considerado parte, o lo es pero como parte externa, de una determinada sociedad
(Garza, 1995).
Para
los de enfoque
sociológico, la marginación es sinónimo de exclusión,
pues la definen como una situación
social de desventaja profesional, de estatus social, económica o política, producida por
la dificultad que una persona o grupo tiene para integrarse a algunos de los sistemas de
funcionamiento social (integración social) (Garrocho, 1999). Con este mismo enfoque también es definida como la
acción excluyente de la sociedad, que rechaza
al individuo, no le ofrece los medios con que poder ajustar su conducta a las normas
sociales[7].
En
los enfoques de tipo económico existen varias definiciones, como la de Montes (2000):
La marginación implica un problema en el que se aparta de
la sociedad a un sector de ella, o a una o varias personas con repercusiones de tipo
social, educacional y laboral, entre muchas otras; resultado de las condiciones
económicas y estructurales.
También la de Ortega (2003),
que entiende por población marginada aquella
que ha quedado al margen de los beneficios del desarrollo y de los beneficios de la
riqueza generada, pero no necesariamente al margen de la generación de esa riqueza ni
mucho menos de las condiciones que la hacen posible.
Para la Geografía la
marginación se define como una condición diferenciada que imposibilita acceder y
disfrutar, en igualdad de condiciones, los beneficios y logros alcanzados por el país o
la entidad, lo que genera formas e intensidades de exclusión asociadas a la clase,
territorio y condición étnica (López, 1997).
Todos comparten
características como su referencia a la privación o dificultad para satisfacer todas las
necesidades, tanto básicas como secundarias de un grupo social. Por ello, la marginación
se puede entender como el fenómeno
estructural que se origina de un patrón histórico y que surge durante el proceso de
crecimiento económico como una dificultad para propagar el progreso técnico en el
conjunto de los sectores productivos; socialmente se expresa como la persistente
desigualdad en la participación de ciudadanos y grupos sociales en el proceso de
desarrollo y el disfrute de sus beneficio (Ortega, 2003).
Métodos y
Técnicas
A partir de un análisis de
componentes principales se elaborará una
base de datos sociales y demográficos con información del Censo de 2000 y del
Conteo 2005, por AGEB, realizados por el INEGI. Las variables serán seleccionadas en base
a la metodología recomendada por CONAPO, para este tipo de investigaciones. Con esta
información se obtendrán una serie de indicadores que nos permitan conocer la situación
de cada uno de los AGEB, para obtener sus Índices de Marginación, para detectar las
áreas de mayor índice y determinar que factores de la Población, son los que influyen
en este resultado.
Para este trabajo se utilizo
información estadística sociodemográfica y económica a nivel AGEB (Censo de 2000 y
conteo de 2005), para determinar las áreas marginadas en función de las condiciones
sociales, de vivienda y económicas de la población, para detectar áreas de mayor
vulnerabilidad, que ayuden a diseñar políticas para mejorar sus condiciones de vida.
Para la presente
investigación se utilizo como base el Índice de Marginación propuesto por CONAPO para
los años 2000 y 2005. Fue necesario adecuar los procesos para obtener los resultados
requeridos para la Zona Metropolitana de Guadalajara, pues en dichas metodologías se
obtuvo el grado de marginación a nivel localidad, y no todos los datos utilizados se
encuentran a nivel AGEB, por tanto, por lo que el indicador denominado Vivienda con algún tipo de hacinamiento fue
cambiado por Población con derecho a servicios de
Salud.
Así, se utilizaron 4
principales dimensiones, educación, vivienda y acceso a salud. Los datos requeridos para
la construcción del indicador fueron obtenidos de dos principales fuentes de
información: SCINCE 2000 e IRIS SCINCE 2005, ambos productos de INEGI. La estimación del
índice de marginación se baso en el cálculo de 8 indicadores base. A continuación se
presentan los indicadores propuestos para el año 2000 y 2005.
· Porcentaje de
población analfabeta de 15 años o más
· Porcentaje de
población sin primaria completa de 15 años o más
· Porcentaje de
Viviendas particulares sin agua entubada
· Porcentaje de
viviendas particulares sin drenaje ni servicio de sanitario exclusivo
· Porcentaje de
viviendas particulares con piso de tierra
· Porcentaje de
viviendas particulares sin energía eléctrica
· Porcentaje de
población por sin acceso a servicios de salud pública.
· Porcentaje de
viviendas particulares sin refrigerador
Construcción del
índice de marginación
Una vez calculados
los 8 indicadores para cada año, es necesario obtener un valor resumen, que
muestre la dimensionalidad de los indicadores, así como la intensidad de cada factor de
marginación. A partir de ahí se busca un valor (indicador) global que facilite el
análisis territorial de la marginación. Se recurrió al método matemático de Análisis
de Componentes Principales, el cual permite transformar un conjunto de indicadores (o
variables) en uno nuevo, haciendo más fácil la interpretación de los resultados.
El método utilizado
permite uso de una matriz de covarianzas o matriz de correlaciones, para este estudio se
utilizo la segunda opción, pues cuando las escalas de medición de las variables
difieren, o sus varianzas son notablemente distantes es necesario emplear la matriz de
correlaciones. En este caso, los componentes principales que se necesitan para medir el
fenómeno surgen de las variables originales ya estandarizadas por el método.
Al introducir las
variables en el software (SPSS), se aplica el método de componentes principales mediante
la función de matriz de correlaciones. El programa despliega automáticamente en la base
de datos original 3 columnas que muestran los componentes principales. El primer factor es
el que se toma como medida resumen de los 8 indicadores anteriormente mencionados. Así,
los índices de marginación corresponden a la primera componente principal, la cual es
una combinación lineal de los ocho indicadores estandarizados.
Para realizar la
Cartografía y el análisis final correspondiente, es necesario estratificar el grado de
marginación en rangos, al igual que CONAPO se opto por dividir los resultados en 5 rangos
(Cuadro 1), donde se menciona el grado de marginación, Muy Alto, Alto, Medio Bajo y Muy
Bajo, según en el grupo donde se ubique el valor de la componente principal.
Cuadro
1: Rangos del Índice de
Marginación
|
Límites de |
intervalo |
Rangos |
Inferior |
Superior |
Muy bajo |
-1.5678 |
-0.22079 |
bajo |
-0.2208 |
1.12621 |
Medio |
1.1262 |
2.47322 |
Alto |
2.4732 |
3.82020 |
Muy alto |
3.8202 |
5.16723 |
Fuente: Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de índice de marginación Urbana de
CONAPO, modificada por los autores.
Cabe aclarar que este
es un indicador inversamente proporcional, por ello el muy alto significa el de la
condición socioeconómica más difícil, mientras el muy bajo tendrá las mejores
condiciones económicas, sociales y de accesibilidad a los servicios.
Imagen
1: Ejemplos
real de los rangos del Índice de Marginación
Muy
Bajo
Medio
Muy Alto
Fuente:
Propiedad de los autores. Lugar: Municipio de Zapopan, Cabecera Municipal. 2009
En base a los datos
obtenidos se aplico el método de Segregación Socioespacial, donde se realizan mapas temáticos
que faciliten el análisis territorial (Mapa1), objeto de estudio de la geografía. Para
ello se determinaron 5 rangos de clasificación (Cuadro 2), con los cuales se realizaron
una serie de recomendaciones respecto de políticas públicas, como analfabetismo y
condición de vivienda, entre otros.
Cuadro
2: Rangos del Índice de
Marginación
|
Límites de |
intervalo |
Rangos |
Inferior |
Superior |
Muy bajo |
-1.5678 |
-0.22079 |
bajo |
-0.2208 |
1.12621 |
Medio |
1.1262 |
2.47322 |
Alto |
2.4732 |
3.82020 |
Muy alto |
3.8202 |
5.16723 |
Fuente: Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de índice de marginación.
Mapa 1: Ejemplo de Cartografía para el análisis
por Segregación Socioespacial
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de índice de marginación Urbana, CONAPO,
modificada por los autores.
Área de
Trabajo.
La
Zona
Metropolitana de Guadalajara se localiza en la
parte central del estado de Jalisco, es el resultado de una conurbación constante la cual
suele denominarse ciudad de Guadalajara. Esta formada por la fusión del municipio de Guadalajara con otros 6 municipios: El Salto, Tlajomulco de Zúñiga, Tlaquepaque, Tonalá y Zapopan.
Mapa
2:
Zona Metropolitana de Guadalajara y su conurbación.
Fuente:
INEGI
La
población total de la zona metropolitana sumó 4060,531 habitantes en el 2005,
distribuida en 6 municipios (Cuadro 2), en una superficie total de 2,149.95 km², lo que
da una densidad promedio de 1.89 habitantes por m2. El municipio más poblado de la zona es
Guadalajara, con una población cercana a los 1.6 millones de habitantes, en contraste con
El Salto con poco más de 111 mil habitantes.
En
cuanto a la densidad, la más alta la tiene Guadalajara con 8.5 hab/m2, por lo
que cabe mencionar conforma una sola localidad, en contraposición al municipio de
Tlajomulco de Zúñiga con 0.35, el cual es el mas reciente en cuanto a su incorporación
a la ZMG, y en el cual todavía existe una amplia zona rural. Caso similar es el de
Zapopan, que con una población de más de 1.1 millones de habitantes, tiene una densidad
de 1.29 hab/km2, lo que se explica por su extensión territorial y su área
rural.
Cuadro
2:
Desglose de datos de la ZMG, 2005
Municipio |
Pob.
(hab) |
Sup.
(km²) |
Densidad
(hab/m2) |
Guadalajara |
1600,940 |
187.91 |
8.52 |
Zapopan |
1155,790 |
893.15 |
1.29 |
Tlaquepaque |
563,006 |
270.88 |
2.08 |
Tonalá |
408,729 |
119.58 |
3.42 |
Tlajomulco
de Z. |
220,630 |
636.93 |
0.35 |
El
Salto |
111,436 |
41.5 |
2.69 |
Total
ZMG |
4060,531 |
2,149.95 |
1.89 |
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2005, INEGI.
Para este estudio
solo estudio las localidades determinadas como urbanas por parte del INEGI en estos
municipios, las cuales se encuentras conurbadas a la metrópoli que nace a partir del
crecimiento de la ciudad de Guadalajara. Para ello se contabilizaron 34 localidades para
el año 2000 (ver Cuadro 3)
La
Zona Metropolitana de Guadalajara contaba con 34 localidades urbanas en 2000 según el INEGI (cuadro
3), mientras que para el 2005 eran 44. Los municipios que aumentaron el número de
localidades urbanas en 5 años fueron: Tlajomulco de Zúñiga que pasó de 14 a 21,
Zapopan de 8 a 10, y Tlaquepaque de 2 a 3. Los municipios de Guadalajara, El Salto y
Tonalá, se mantuvieron con 1, 6 y 3, respectivamente.
Cuadro
3:
Municipios, Localidades y Número de AGEBs
Municipio |
Localidad |
AGEB
2000 |
Localidad |
AGEB
2005 |
Guadalajara |
Guadalajara |
437 |
Guadalajara |
442 |
El
Salto |
El
Salto |
18 |
El
Salto |
21 |
|
Las
Pintas |
11 |
Las
Pintas |
11 |
|
Las
Pintitas |
19 |
Las
Pintitas |
21 |
|
San
José del Castillo |
10 |
San
José del Castillo |
10 |
|
San
José El Verde |
8 |
San
José El Verde |
14 |
|
El
Quince |
14 |
El
Quince |
20 |
Total |
6 |
80 |
6 |
97 |
Tlajomulco
|
Tlajomulco
de Zúñiga |
12 |
Tlajomulco
de Zúñiga |
20 |
|
Cajititlán |
5 |
Cajititlán |
7 |
|
San
Miguel Cuyutlán |
9 |
San
Miguel Cuyutlán |
13 |
|
Los
Gavilanes |
1 |
Los
Gavilanes |
1 |
|
San
Agustín |
14 |
San
Agustín |
26 |
|
San
Sebastián el Grande |
10 |
San
Sebastián el Grande |
17 |
|
Santa
Cruz de las Flores |
5 |
Santa
Cruz de las Flores |
7 |
|
Santa
Cruz del Valle |
9 |
Santa
Cruz del Valle |
10 |
|
Zapote
del Valle |
2 |
Zapote
del Valle |
3 |
|
Club
de Golf Santa Anita |
1 |
Club
de Golf Santa Anita |
1 |
|
La
Alameda |
3 |
La
Alameda |
5 |
|
Palomar |
3 |
Palomar |
3 |
|
La
Tijera |
6 |
La
Tijera |
7 |
|
Jard.
de San Sebastián |
1 |
Jard.
de San Sebastian |
3 |
|
|
|
Fracc.
Rancho Alegre |
1 |
|
|
|
Hacienda
Santa Fe |
10 |
|
|
|
Real
del Valle |
3 |
|
|
|
Villas
de la Hacienda |
5 |
|
|
|
Lomas
de San Agustín |
3 |
|
|
|
Valle
Dorado Inn |
2 |
|
|
|
La
Unión |
2 |
Total |
14 |
81 |
21 |
149 |
Tlaquepaque |
Tlaquepaque |
154 |
Tlaquepaque |
177 |
|
Santa
Anita |
7 |
Santa
Anita |
9 |
Total |
2 |
161 |
3 |
188 |
Tonalá |
Tonalá |
116 |
Tonalá |
133 |
|
Coyula |
7 |
Coyula |
17 |
|
Puente
Grande |
7 |
Puente
Grande |
9 |
Total |
3 |
130 |
3 |
159 |
Zapopan |
Zapopan
|
308 |
Zapopan
|
348 |
|
Nuevo
México |
19 |
Nuevo
México |
25 |
|
San
Esteban (Tateposco) |
2 |
San
Esteban (Tateposco) |
2 |
|
Tesistán
|
18 |
Tesistán
|
25 |
|
La
Venta del Astillero |
2 |
La
Venta del Astillero |
2 |
|
BAM5 |
2 |
BAM5 |
3 |
|
Valle
Real |
4 |
Valle
Real |
9 |
|
Ciudad
Bugambilias |
5 |
Ciudad
Bugambilias |
8 |
|
|
|
Nextipac |
2 |
|
|
|
La
Magdalena |
3 |
Total |
8 |
360 |
10 |
427 |
TOTAL
ZMG |
34 |
1,249 |
44 |
1,462 |
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI.
Las 34 localidades
que se contabilizaron para el 2000 cuentan con 1,249 AGEBs para 2000, y en las 44
localidades de 2005, fueron 1,462 AGEBs. Cabe aclarar que algunos AGEBs del
2000, ya no aparecieron en 2005, y algunos fueron creados al detectarse nuevos
asentamientos humanos por parte de INEGI (cuadro 3).
En
cuanto a los AGEB´s por municipio, en todos ellos aumento su número, los que mas cambios
sufrieron fueron: Tlajomulco con un aumento de 68, en 5 años, y Zapopan con 67 más; los
municipios de Tlaquepaque y Tonalá aumentaron 27 y 29, respectivamente; y por último El
Salto con 17 y Guadalajara 5. Los municipios con mayor crecimiento urbano fueron
Tlajomulco y Zapopan, por los permisos otorgados para la creación de nuevos
fraccionamientos y por asentamientos irregulares. Caso aparte es Guadalajara, que mas que
crecer tuvo un reajuste de AGEB´S, por la ocupación de terrenos baldíos, así como la
aparición de edificios de departamentos lo que con llevo a dividir algunos AGEB´s dado
el aumento en el número de viviendas.
La
zona Metropolitana de Guadalajara es el centro del desarrollo y poder político y
económico, del Estado de Jalisco, pero con influencia en el resto de los estados del
occidente de México. En algunas áreas de la Zona Metropolitana de Guadalajara el nivel
de vida es de alto desarrollo; sin embargo, dicho nivel de vida no es representativo de
toda la Metrópoli, también existen áreas de pobreza y círculos de desigualdad. Estas áreas de
pobreza pueden ser identificadas a través del Índice de Marginación.
Cuadro
4: Estratificación del índice de marginación
por AGEB, Z. M. de G, 2000
Grado
de marginación |
Nº
de AGEBs 2000 |
% |
Nº
de AGEBs 2005 |
% |
Muy
Bajo |
646 |
51.7 |
2 |
0.2 |
Bajo |
439 |
35.1 |
308 |
21.0 |
Medio |
123 |
9.8 |
1071 |
73.2 |
Alto |
37 |
3.0 |
76 |
5.2 |
Muy
Alto |
5 |
0.4 |
6 |
.4 |
Total |
1250 |
100 |
1463 |
100 |
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de Índice de Marginación Urbana, CONAPO,
modificada por los autores.
Para
el año 2000 la mayor parte de la población tenia un índice de medio a bajo (96%), lo
cual establecía una mejor situación socioeconómica de vida, ya que solo el 4 % de los
AGEBs presentaba alto índice, reflejando una zona metropolitana prospera, con bajo
niveles de pobreza y accesibilidad a servicios. (Cuadro 4 y mapa 3)
Para
2005 esta situación cambio en sentido negativo, pues aunque se mantiene un alto
porcentaje arriba de la media, el indicador de muy bajo nivel de marginación disminuyo de
manera drástica, aumentando la población de clase media, aunado a que la proporción de
alto y muy alto subió al 6 %, lo cual indica que aunque aparentemente no aumenta la
pobreza, si disminuye de capacidad socioeconómica de la mayoría de la población pues el
índice medio aumento de un 9.8 % a un 73.2 %. (Cuadro 4)
Se
debe aclarar que este indicador generaliza la situación de cada uno de los AGEB´s, lo
cual no implica que no puedan aparecer pequeñas áreas con variadas condiciones de vida,
pero la más preponderante es la que mayor influencia tendrá en el resultado del índice
de Marginación.
La
distribución territorial de la marginación para el 2000 se presenta diversa, aunque la
parte central y hacia el oeste, de la ZMG, porción que corresponde al municipio de
Guadalajara y Zapopan tenían un rango de marginación Muy Bajo (Mapa3), en la periferia y
principalmente al este y sur tenían un rango Bajo y Medio. Sin embargo, en la zona
sureste (Tonalá, Tlaquepaque y El Salto) aparecen AGEB´s en el rango de Alto y Muy Alto,
la mayor parte de ellos a lo largo de vías de comunicación (carretera
Guadalajara-México y Guadalajara-Chapala), la mayor parte de ellos son asentamientos
irregulares que se han asentado junto a localidades ya asentadas, como Las Juntas
(Tlaquepaque), El Quince (El Salto) y Puente Grande (Tonalá).
Mapa
3:
Distribución de la Marginación en la ZMG, 2000
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de Índice de Marginación Urbana, CONAPO,
modificada por los autores.
Mas específicamente en el
municipio de Guadalajara la mayoría de presenta un grado Muy Bajo de marginación, al
igual que Zapopan, sin embargo este en la parte suroeste tiene áreas con rango Medio,
así como al norte en el área que colinda con la Barranca del Río Santiago. Tlaquepaque
presenta áreas dentro del rango Bajo en su parte mas antigua, la colindante con el
municipio de Guadalajara, mientras que en la periferia presenta rangos medios.
Los municipios con mayor
marginación son Tonalá, Tlajomulco y El Salto. Específicamente Tonalá presenta niveles
de Medio a Alto, principalmente hacia el sureste. El Salto, por otra parte maneja rango de
Bajo a Medio, y Tlajomulco, tiene rangos de Bajo a Medio, sin embargo por ser los municipios más recientemente
incorporados a la ZMG, tienen áreas que en ese año todavía se consideraron rurales, por
lo que su comparación es nula.
Mapa
4:
Distribución de la Marginación en la ZMG, 2005
Fuente:
Elaboración
propia,
con datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de Índice de Marginación Urbana, CONAPO,
modificada por los autores.
Para el 2005 la situación
cambio y el índice Bajo se presento en el oeste de la ZMG (Mapa 4), en los municipios de
Guadalajara y Zapopan, principalmente, el nivel Medio que fue la mayoría del territorio,
se ubica en la porción centro, el norte, sur y este. El nivel Alto se presenta al sur, en
los municipios Tlaquepaque y Tlajomulco. Sin embargo, el nivel Muy Alto se presenta en
Tlaquepaque, Tonalá y Tlajomulco, en pequeñas áreas separadas entre si, lo que no
permite configurar un cinturón de pobreza, y dificulta la resolución de los problemas de
esos grupos sociales.
Por municipio Guadalajara
pone una clara tendencia en el oeste de Bajo y al Este y sur es Medio, representando la
tendencia general de la ZMG, pues al oeste se encuentra Zapopan cuya área en el rango de
Baja marginación es la colindante con Guadalajara, y de ahí hacia la periferia disminuye
a Medio. Tonalá y Tlaquepaque se localizan en el este y oeste, presentando niveles medio
en la zona colindante con Guadalajara, y en sus límites con El salto y Tlajomulco
aparecen niveles Altos.
En El Salto, y gracias a la
presencia de las industria que dan empleo, aparece en general un nivel medio, sin embargo
en Tlajomulco, territorio eminentemente rural, aparecen localidades recién incorporadas a
la ZMG, con niveles Altos y muy Alto, por lo que muestra las zonas con características
rurales, y con carencia de infraestructura, así como de asentamientos irregulares o
fraccionamientos de bajo costo, con población migrante en algunos casos.
Imagen
1: Ejemplos
de los rangos del Índice de Marginación, Zona
Metropolitana de Guadalajara.
Muy
Bajo (Zap.) Bajo (Guadalajara) Medio (Tonalá)
Alto (Tlaquepaque) Muy Alto (Tonalá)
Fuente:
Propiedad de los autores. Lugar: Municipios de la Zona Metropolitana de Guadalajara (2009)
Conclusiones.
Lo más importante de
este tipo de trabajo es destacar que el uso de indicadores y estadísticas
socioeconómicas en las investigaciones de Geografía en general, como de Geografía de la
Población, en particular; permiten crear Sistemas de Información Geográfica (SIGs) para
crear mapas de indicadores complejos como el Índice de marginación.
Lo anterior es útil para
conocer el estado de la realidad social y su distribución territorial, para buscar las
causas del fenómeno a través del método de análisis espacial denominado Segregación
Socioespacial, y determinar recomendaciones que permitan mejorar la Calidad de Vida de la
población, por medio de políticas públicas encaminadas a cambiar las condiciones de
vida que están generando esta problemática en particular, en cada área estudiada, ya
sea de manera general o particular.
La determinación de lo índices de marginación es importante principalmente porque es un indicador negativo, por lo que un nivel alto significa una mayor problemática de marginación, es decir una mayor pobreza e inaccesibilidad a los servicios y oportunidades.
Además, se debe conocer su desarrollo temporal, pues no siempre esta condición mejora, se han presentado casos donde aumenta la Marginación, principalmente en aquellos territorios donde aparecen asentamientos irregulares, con una población con empleos de bajos ingresos, y donde las viviendas se construyen con materiales de baja calidad sin la pertinente dotación de servicios por parte de los gobiernos municipales, y no es hasta que se realiza una fuerte inversión en infraestructura que se llega a dotar de servicios, muchas veces de manera separada, y no siempre en el orden mas adecuado, pues se instala redes de drenaje, pero no de agua potable, o electricidad, y no servicios de salud, por ejemplo.
Pero, lo más importante es
que en 5 años aparentemente, la población en general bajo su nivel de vida, ya que el
índice de marginación pasó de ser mayormente bajo a medio, es decir la clase media
media como se denomina va en aumento, en decremento de la clase media alta. Esta tendencia
demuestra la crisis socioeconómica que se vive y una tendencia a la disminución no solo
en las condiciones de vida, sino que se vera reflejada en el poder adquisitivo de la
población, lo que puede agudizar la crisis, por falta de flujos monetarios, o el aumento
de problemas con los créditos bancarios (hipotecarios y de tarjetas bancarias, entre
otros).
Por ello, las políticas
públicas tanto micro como macro, deben tomar en cuenta esta situación social, para
desarrollar objetivos basados en la realidad, buscando que factor afecta en cada uno de
los lugares, para hacerlas efectivas, y con un verdadero impacto socioeconómico y
territorial.
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· INEGI¸
II Conteo Nacional de Población, 2005. (Scince 2005).
· Bases Cartográficas por AGEB, INEGI 2005.
[1] Departamento
de Geografía y Ordenación Territorial, CUCSH, Universidad de Guadalajara. maciascarmen@hormail.com
[2] Incluye los municipios de Guadalajara, Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, El Salto y Tlajomulco de Zúñiga, del estado de Jalisco.
[3]
Instituto Nacional de Geografía, Estadística e
Informática
[4]
Área GeoEstadistica Básica, determinada por el INEGI.
[5] Organización de Naciones Unidas
[6]
Los documentos
utilizados fueron en I Conteo Nacional de Población y Vivienda (1995) y el XI Censo
nacional de Población y Vivienda (2000)
[7]
UNCTAD, 2000