Distribución
Territorial del Índice de Marginación Urbana en las Localidades de Tlajomulco y
San Miguel Cuyutlán, Municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco (2000-2005)
Villa
Camarena Yaharazareth Viridiana
Macias
Huerta Ma. del Carmen
Introducción
El municipio de Tlajomulco de Zúñiga, al igual que
otros municipios del estado de Jalisco, tiene grandes problemas de desigualdad
socioeconómica, provocado principalmente por varios fenómenos económicos como
el desempleo, la pobreza, el rezago y las condiciones de vivienda, dan pie a
que se busque medir con mayor frecuencia esta situación social, a través del
indicador grado de marginación.
Este municipio no se escapa de la dinámica de
conflictos y contradicciones de diversa índole determinada por el proceso de
acumulación de capital, sustentado especialmente en el proceso de
industrialización de las últimas décadas. El crecimiento demográfico, las
migraciones internas y externas, la distribución de la población, su
concentración y dispersión territorial, tienen que ver, especialmente, con el
proceso de crecimiento de la mancha urbana de la Zona Metropolitana de
Guadalajara (ZMG) hacia las áreas conurbadas, como lo es el municipio de
Tlajomulco de Zúñiga. Lo anterior ha conllevado la diversificación de las actividades
económicas, ya que anteriormente se tenía como actividad principal la
agricultura, pero hoy en día la industrialización ha pasado a ocupar un lugar
preponderante.
Sin embargo, este crecimiento desmesurado y mal
organizado trae consigo una serie de dificultades que impiden el desarrollo
económico y social de la población, tales como la falta de servicios para
satisfacer las necesidades así como la dotación de bienes para llevar una vida
mejor, lo que hace que sea más difícil el acceso a ello, ya sea por una alta
demanda de los mismos o por la falta de empleo. Además, este rápido crecimiento
poblacional en el territorio de Tlajomulco, no solo hace que se dote de menos
servicios sino provoca que se realicen más fraccionamientos dentro del área
municipal, ya que en Guadalajara es cada vez menor el espacio libre para
construir.
También, se debe mencionar que la marginación es una
condición de vida que se genera de manera multifactorial, y esta es más marcada
en los asentamientos irregulares que se presentan con una mayor frecuencia en
las zonas conurbadas como en la de Guadalajara a partir de la década de los
setenta, ya que cada vez son más las personas que se establecen en áreas que no
son aptas para vivir. Sin embargo, no lo hacen por comodidad o por decisión
consciente, sino por el hecho de no contar con los recursos suficientes para
poder financiar una vivienda o terreno regularizado, en una zona con
infraestructura urbana, y en un lugar seguro.
Dentro del municipio de Tlajomulco se encuentran dos localidades
en las cuales se enfoca el presente estudio la cabecera Municipal del mismo
nombre, Tlajomulco, y San Miguel Cuyutlán, las cuales han sido elegidas por ser
dos localidades que se encuentran en transición, es decir, que están pasando de
lo rural a lo urbano como consecuencia del crecimiento de la ZMG, y de esta
forma observar los cambios que han sufrido a lo largo de cinco años, como los
que se han presentado en su índice de marginación, y detectar las zonas más
vulnerables.
La importancia de la distribución territorial en al
ámbito marginal, es de gran importancia para tener una mejor visión de cómo es
que se encuentran las diferentes zonas habitacionales en cuanto a su índice de
marginación, ya que al ser plasmadas en cartografía se podrá tener un análisis
exhaustivo de cada una y su localización, y de esta forma realizar una
valoración de que es lo que se puede hacer para ayudar a la mejora de estas
zonas. Dentro de los capítulos se muestra una reseña de lo que ha sido la
marginación dentro del país, específicamente de las localidades de Tlajomulco y
San Miguel Cuyutlán así como su distribución territorial, los cambios de la
población, además de la situación social y geográfica que ambas tienen.
Estado de la Cuestión
Dentro de la bibliografía consultada se encontró una
diversidad de temas en cuanto a la marginación, tal es el caso de los temas:
Conceptos y Dimensiones de la Marginación a Nivel Localidad 2000. El Índice de
Marginación Urbana 2005 de CONAPO, donde se muestra en ambos documentos las
investigaciones que se han realizado a lo largo de varios años a cerca de la
marginación, esto con el fin de tener un análisis de cómo se encuentra la
población en México. Específicamente, ambos documentos tratan acerca de lo que
es la marginación, sus dimensiones socioeconómicas, es decir, educación,
vivienda e ingresos por trabajo, las formas de exclusión, así como el indicador
para medirla y obtener el índice de marginación. Además de mostrar cómo
realizar la metodología para el cálculo de los índices de marginación tanto
urbana como a nivel localidad y definir los estratos de marginación.
Por otro lado, al igual que CONAPO existen
diferentes instituciones que han realizado estudios sobre la marginación como
es el caso de el Sistema de Información
Económica, Geográfica y Estadística (SIEGE) esto durante el año de 1995, el cual muestra la
Metodología para el cálculo del índice de marginación por localidad,
además de establecer cada uno de los indicadores que manejan para poder obtener
el índice de marginación. Otro
documento es el de Análisis de la Marginación en la Población Rural de México
que realizó el Lic. César Bistrain en 2008, donde se establece lo que es la
marginación en lugares rurales y como es que vive la gente dentro de
estos lugares, además de mostrar una metodología basada en una medida resumen
para abordar el índice de marginación.
No solo existen documentos, sino también Congresos y
Seminarios donde se expone la situación que vive la población durante algún
determinado tiempo, tal es el caso del seminario llevado a cabo en Santiago de
Chile acerca de Las Diferentes expresiones de la Vulnerabilidad social en
América Latina y el Caribe durante el año 2001, donde se expusieron las
diferentes problemáticas por las que está pasando esta población en relación a
los indicadores sociales con los que la población se desarrolla a lo largo de
los años tal es el caso de la pobreza, las necesidades básicas insatisfechas,
la vulnerabilidad, la exclusión y la marginación social, entre otros.
Otra más de las instituciones que han realizado
investigaciones acerca de lo que es y lo que trae consigo la marginación es la
Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos
Marginados (COPLAMAR),la cual público un
documento titulado Necesidades esenciales en México: Geografía de la
marginación, donde además de realizar el análisis de cómo se encontraba la
población durante los años 70 además articulo acciones para abatir los efectos
de las crisis económicas que estaban provocando una diversificación en cuanto a
la marginación.
Un documento importante fue el denominado
“Marginación y Desarrollo Político en México”, de Víctor Durand (2008), donde
se habla de la relación que hay entre la marginación y el régimen político que
existe en cada municipio, además, en él se hace una relación entre la
marginación, la exclusión y la ciudadanía, entendida esta última no solo como
la pertenencia a un estado nación.
Metodología
La metodología utilizada esta basada en datos
sociales estadísticos tales como vivienda, salud y economía, para lo cual se
utilizaron datos del Censo de Población y Vivienda 2000 y del Conteo de
Población 2005, generados por el INEGI (Instituto Nacional de Geografía y
Estadística), datos que cuentan con una serie de variables que dan a conocer
como se encuentra la población, sin embargo, solo se tomaron las variables que
maneja CONAPO.
Dentro de esta metodología se trabajo con una escala
basada en AGEB (Área Geoestadística Básica) ya que las localidades cuentan con
unidades de menor tamaño que pueden ser apreciadas más fácilmente con una
unidad de este tipo, además de que dentro de las políticas gubernamentales no
se enfocan a mitigar la marginación en un área tan pequeña por lo que al
trabajar con AGEB´S se puede dar una mejor ubicación de donde se encuentra la
población con una mayor marginación ya que si se hace desde una escala más
general como lo puede ser municipal no se tendría una análisis especifico de
esa población sino más bien de una localidad en general. Además de establecer
una metodología basada en clusters, es decir, una aglomeración espacial o
geográfica de una determinada actividad económica que puede tener diferentes
alcances y considerar elementos más pequeños, tal es el caso de los AGEB’S.
Una vez recabada la información se obtuvieron los
indicadores correspondientes para los AGEB’S, y de esta forma los índices de
marginación de cada uno de ellos dentro de las localidades, con el fin de
determinar las zonas que cuentan con alto o bajo índice de marginación, además
de estipular que variable de la población tiene una mayor incidencia para que
se obtenga este resultado, y de esta forma realizar una valoración de cada una
de las localidades en cuanto a su condición de vida.
Sin embargo, fue necesario cambiar uno de los
indicadores para obtener los resultados correspondientes a la marginación, ya
que no todos los datos que se utilizan están a nivel AGEB por lo que dentro de
los indicadores se cambio el de Vivienda con algún tipo de hacinamiento, por el
de Población con derecho a servicios de Salud. De esta forma se establecieron
los indicadores de salud, vivienda, educación y acceso a salud. Para la
construcción del indicador fue necesario obtener los datos del SCINCE 2000 y del
IRIS SCINCE 2005 los cuales pertenecen a INEGI.
El índice de marginación se basa en el cálculo de
ocho indicadores base para el año 2000 y 2005, los cuales son:
·
Porcentaje de población analfabeta de 15 años o más
·
Porcentaje de población sin primaria completa de 15
años o más
·
Porcentaje de Viviendas particulares sin agua entubada
·
Porcentaje de viviendas particulares sin drenaje ni
servicio de sanitario exclusivo
·
Porcentaje de viviendas particulares con piso de
tierra
·
Porcentaje de viviendas particulares sin energía
eléctrica
·
Porcentaje de población por sin acceso a servicios de
salud pública
·
Porcentaje de viviendas particulares sin refrigerador.
Después de calcular los ocho indicadores correspondientes, es importante
sacar un valor resumen, para poder buscar otro que facilite el análisis
territorial de la marginación en estas localidades, por lo que se opto por la
realización de un análisis de componentes principales, es decir, que permita
convertir un conjunto de indicadores en uno nuevo para que sea más fácil la
interpretación de los datos finales.
La utilización de este método admite el uso de una matriz de covarianzas o
una matriz de correlaciones esto como opciones para el estudio del índice de
marginación, por lo que se empleara la opción de correlaciones ya que las
variaciones con las que cuentan los indicadores son muy notorias. Para calcular
el índice se necesitaran las variables originales estandarizadas por el método.
Se introducen las variables en el software (SPSS), donde se aplica el método de
componentes principales mediante la matriz de correlaciones, donde el programa,
además de calcular los datos correspondientes al índice de marginación, también
despliega una serie de columnas donde se pueden observar los componentes
principales, y donde el primer factor es el que se toma como medida resumen de
los ocho indicadores. De esta forma los índices de marginación corresponderán
al primer componente principal, el cual es una combinación de lineal de los
ocho indicadores estandarizados.
Para realizar la cartografía correspondiente al índice de marginación es
importante hacer una estratificación del grado de marginación, es decir,
establecer rangos, por lo que se considero dejar los mismos cinco rangos que
maneja CONAPO, los cuales son: Muy Bajo, Bajo, Medio, Alto y Muy Alto, según su
valor se agrupan como tal (Cuadro 1).
Cuadro 1: Rangos del Índice de Marginación
|
|
Límites de |
intervalo |
|
Rangos |
Inferior |
Superior |
|
Muy bajo |
-1.5678 |
-0.22079 |
|
bajo |
-0.2208 |
1.12621 |
|
Medio |
1.1262 |
2.47322 |
|
Alto |
2.4732 |
3.82020 |
|
Muy alto |
3.8202 |
5.16723 |
Fuente: Elaboración
propia con base en datos de SCINCE 2000 y 2005, INEGI. Calculo de índice de
marginación Urbana de CONAPO modificada.
Cabe mencionar
que el indicador es inversamente proporcional por lo que el rango referido a
Muy Alto representa la condición social más difícil, mientras que el rango
referido a Muy Bajo representa las mejores condiciones de vida, es decir, que
la población que se encuentra dentro de este rango tiene más accesibilidad a
todos los servicios de salud, vivienda, trabajo, etc. Con los resultados que se
obtuvieron de la realización del índice de marginación se pudo aplicar el
método de segregación socioespacial el cual muestra el análisis territorial de
ambas localidades, plasmado en cartografía.
MARCO TEÓRICO
Durante la década de los sesenta se asociaba a la
marginación con el denominado “cirulo de la pobreza”, sin embargo, la marginación no solo se refiere a la pobreza como
tal, sino a diversas condiciones a las que está expuesta la población. Por ello
existe una gran variedad de definiciones a cerca de esta. Para algunos autores,
la marginalidad no constituye meramente una situación de privación material,
sino que denota por sobre todas las cosas un posicionamiento social más
general, que coloca al individuo fuera de los canales y espacios “normales” y
“legítimos” de producción y reproducción social. Asociado a esta posición se
encuentran pautas de comportamiento y actitud que tienden a reproducir un
círculo vicioso de pobreza y marginación (CELADE 2001, p. 13).
A nivel Nacional la
Secretaria de Desarrollo Social (SEDESOL), define a la marginación como un
fenómeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrón histórico
de desarrollo de un territorio determinado. La marginación mide la proporción
de la población sin acceso a bienes y servicios básicos (SEDESOL 2000). En
México, el estudio de la marginación tiene largo tiempo. Uno de los primeros
esfuerzos al respecto fue realizado por la desaparecida Coordinación General
del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) durante la
década de los setenta. El concepto se utilizó para “caracterizar aquellos grupos que han quedado al margen de los
beneficios del desarrollo nacional y de los beneficios de la riqueza generada,
pero no necesariamente al margen de la generación de esa riqueza ni mucho menos
de las condiciones que la hacen posible” (COPLAMAR, 1983).
Para el Consejo Nacional de Población (CONAPO) la
marginación se define por un lado como la dificultad
para propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura productiva y
en las regiones del país, y por el otro, en la exclusión de grupos sociales del
proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios.(CONAPO 2000). Dentro
del presente estudio se trabajara con una definición basada en las anteriores
la cual se establece como una condición de vida a la que está expuesta la
población, teniendo un impacto en las carencias que puede padecer la misma, ya
sea por la falta de acceso a educación, vivienda y trabajo que dejan al margen
a la población más vulnerable.
Antecedentes de la Marginación
En los años sesenta el concepto de marginación fue
aceptado por la Organización de las Naciones Unidas, el cual fue reconocido
como parte de otros conceptos que en esos momentos se asociaban a algo en
común, es decir, que al decir marginación rápidamente se atribuía a la exclusión
social, estos dos conceptos no son usados por separado porque no son conceptos
precisamente definidos. Sin embargo, ambos conceptos son usados indistintamente
en la misma línea de las viejas interpretaciones para caracterizar sectores que
se encuentran al margen de los mecanismos de integración social. Pero al pasar
los años no es difícil trazar la línea divisoria entre los diferentes
significados, ya que ambos se pueden relacionar, más no unir por lo que la
marginación es definida como la condición de vida, mientras que la exclusión se
basa en separar a la población.
En México la marginación fue investigada gracias a una
institución que se interesó en las relaciones que esta conlleva, fue así que en
1977 con la COPLAMAR se logra la realización de un estudio donde se determinaban las
zonas más deprimidas, que además se utilizo como herramienta a la llamada
Geografía de la Marginación. Más tarde esta institución desaparecería por
causas de diversa índole, sin embargo, en la década de los ochenta se creó una
institución que tenia la misma visión, que se transformo en ayudar a determinar
las zonas más marginadas de México, institución que además de seguir en
funcionamiento, actualmente lleva por nombre Consejo Nacional de Población
(CONAPO).
CONAPO desde sus inicios tuvo
la iniciativa de elaborar y determinar las zonas más marginadas de México, esto
con ayuda de la creación de índices de marginación a partir de los censos de
población y vivienda que lleva a cabo INEGI, todo esto con la finalidad de
tener ubicadas las zonas más vulnerables a la marginación, así como el grado de
carencias a las que está expuesta la población y finalmente para poder mejorar
el bienestar social de la población. La realización del cálculo de marginación
está basada en técnicas de análisis multivariados como el llamado componente
principal, cuyo manejo ha sido más fácil gracias a los sistemas informáticos;
gracias a este método se puede obtener un indicador que diferencia unidades
territoriales según su grado de marginación.
Para los años noventa y la
primera década del siglo XXI CONAPO contaba con el cálculo del índice de
marginación a nivel nacional y municipal, donde se consideraron cuatro
factores: dispersión poblacional y estatal, educación, vivienda e ingresos,
distribuidos en nueve indicadores. Cabe mencionar que para este estudio se
utilizaron siete indicadores, ya que se toma el conteo poblacional de 2005.
Finalmente, otra institución que realiza estudios a fines es INEGI, solo que
esta toma otros elementos para el índice de marginación, como lo son: salud,
ocupación y servicios de la vivienda, aparte de los que toma CONAPO.
Marginación vs Exclusión
Durante los últimos años el concepto de marginación,
ha sido utilizado como sinónimo de diversos conceptos que tienen que ver con la
pobreza, tal es el caso de la exclusión, sin embargo, el término no alude a la pobreza como tal sino que este es
referido a la condición de vida en la que se encuentra la población que habita
en un espacio y tiempo determinado. Sin embargo, hoy día la pobreza no es
significado de carencia ya que puede que la población tenga los recursos para
salir adelante pero si no tiene los servicios necesarios esta sigue siendo una
población que queda al margen por el hecho de no contar con lo suficiente, y
así tener una mejor calidad de vida.
Mientras
que el término exclusión alude a aquellas personas que quedan fuera o que no
pertenecen a un sistema social, político o económico, lo que quiere decir que
le niega a una o varias personas las oportunidades a las que tienen derecho
simplemente porque son diferentes a otras, es decir, que son todos aquellos que
por decreto del poder económico son declarados como “población sobrante"
los "sin techo" mendigos; "sin hogar" vagabundo,
"sin empleo” desempleados "sin papeles" inmigrantes;
entre otros. Por otro lado, la
marginación se define como una condición a la que está expuesta una determinada
población, que a pesar de pertenecer a una sociedad económicamente activa, esta
no le impide formar parte de ella sino que simplemente se mantiene al margen,
ya sea por voluntad propia o por circunstancias externas.
Ubicación
de las Áreas de Estudio
Las localidades de San Miguel Cuyutlán y Tlajomulco, se encuentran dentro del municipio de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco; localizado en la porción media de la Región Centro del estado de Jalisco, en las coordenadas extremas: al Norte 20º 36´y al Sur 20º 22´ de latitud norte; al Este 103º 12´y al Oeste 103º 35´de longitud oeste.[1]. Limita al norte con los municipios de Zapopan y Tlaquepaque; al sur con Jocotepec y Chápala; al este con El Salto, Juanacatlán e Ixtlahuacán de los Membrillos y al oeste con Acatlán de Juárez y Tala (Mapa 1).
Mapa
1
Ubicación del Municipio
Fuente:
Elaboración propia
con base en datos vectoriales 2005
Ambas localidades se encuentran ubicadas en la parte
central del municipio (Mapa 2), Tlajomulco por su parte es una localidad de 18,479
habitantes en el año 2005 que cuenta con diversas fuentes de desarrollo como lo
es la industria, el comercio y la agricultura siendo una minoría quien aun la
trabaja. Sus coordenadas son 20º
Mapa
2
Ubicación de las áreas de estudio
Fuente:
Elaboración propia
con base en datos vectoriales 2005
Imagen
1
Palacio Municipal de Tlajomulco de Zúñiga